Закон «Об ответственном обращении с животными» 2018 года ввел программу «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» (ОСВВ), при которой бесхозных животных отлавливают, стерилизуют и выпускают обратно на улицу. Оценить эффективность данной методики, по моему глубочайшему убеждению, невозможно: чтобы посчитать, нужны исходные значения, которых не было, разве что весьма приблизительные. Кроме того, отсутствие четких механизмов исполнения и финансирования по регионам создает коррупционные схемы. Закон оказался совсем не гуманным — ни к собакам, ни к людям, ни к бюджету.
Когда «гуманный вектор» по отношению к бездомным животным у нас в стране только начинался, его сторонники убеждали: всем четвероногим сиротам найдутся хозяева, точно так же, как это происходит «у них», за рубежом, где в приютах — очереди за питомцами. Но российские реалии оказались иными. По данным того же департамента жилищно-коммунального хозяйства Москвы, ежегодно из столичных приютов раздают в добрые руки порядка 3000 животных, но и «с улицы» принимают ежегодно около 2600 голов. И это только в «благополучной» Москве. Каким образом тысячи собачьих и кошачьих голов снова и снова появляются на улицах? Очень простым: разведение домашних любимцев в России бесконтрольное, выбросить их на улицу может любой и никакого наказания за это не понесет, так как принадлежность животного конкретному хозяину никак не докажешь. Выжившие «брошенки» пополняют уличные стаи, в которых есть как стерилизованные, так и не стерилизованные особи. Нестерилизованные размножаются. Все, круг замкнулся.
Причина «порочного» круга — отсутствие государственного регулирования разведения и владения животными. Именно поэтому не получается, «как у них». Кстати, «у них» разведение и владение находится под четким и строгим контролем.
Тезис «мы в ответе за тех, кого приручили» работает только тогда, когда эта ответственность индивидуальна. Ее и надо закрепить по единым для всех требованиям регистрации и чипирования домашних непродуктивных животных. Плюс создание федеральной электронной базы владельческих животных с интеграцией в «Госуслуги». Только так можно добиться баланса между гуманным отношением к животным и безопасностью российских городов и сел. Именно над этим сейчас и работает группа Госдумы по совершенствованию законодательства под руководством депутата ГД, председателя Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нины Останиной. Среди ключевых предложений также запрет «любительского разведения», которое порождает новых бездомных животных. Время менять закон и практику — иначе «белые пятна» законодательстве станут черной дырой для общества и бюджета.